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，张学良走后，周恩来和叶剑英又来拜访。但现在历史发生了变化”有些问题不说就不行了。
周恩来见蒋介石开门见山问有什么事，就直接说对战区划分有看法，想向委员长谈谈我党的想法。
蒋介石心里已有定算，不想和周恩来罗嗦，但是现在是团结抗战时期，作为一国统帅”面上还是要过得去的。就打着哈哈说：“**有什么看法啊？”
周恩来不慌不忙地说道：，“由于战事发展，重新划分战区是必要的，对此，我党是拥护的。但有些个别问题，我党考虑，为了抗战大举，有必要提出来向委员长报告，请委员长和军事委员斟酌。一个问题，就是第十战区的防区问题。目前的实际情况是陕西已经有了抗日特区民*主政府，除了安康地区，其它地区全部归中华民国陕西抗日特区民主政府管理”包括四川的广元和甘南。整个陕西已经成了支撑华北抗战的大后方，可以作为预备军地区。再说，陕西东面是第一战区和第二战区，西面是第八战区，没有必要设立战区。如果真的是从抗战需要出发”我党建议将绥远、察哈尔、内蒙古地区设为第十战区，或者叫绥察蒙战区。陕西将大力支持绥察蒙战区的对敌斗争，做好后方工作。如果中*央非要设立以陕西为主的第十战区，我党认为应该以第十八集团军总司令朱德出任战区司令长官……”
蒋介石打断了周恩来的话，直接说道：“第十战区的设置是关系整个国防的战略部署，**无权对战区设置和司令长官人选提出异议。第十八集团军配属第二战区作战，朱德将军兼任第二战区副司令长官，开战以来的实践证明，这个安排是合适的，不用再讨论了。”
周恩来是什么人，蒋介石不让讨论就不讨论了？只听周恩来继续说道：“第十八集团军主力集中在山西战场，这一年多来”山西战场日军之所以裹步不前，与十八集团军将士的流血牺牲密不可分。这一点也得到了委员长和全国人民的赞扬。我党意见，为了早日打败日本鬼子，第十八集团军主力仍旧配属第二战区作战……”
蒋介石鼻子里。我个人认为，应该给他提供足够大的舞台，让他为我们的抗战不断地建立功勋。
基于这种考虑，我们建议扩大鲁苏战区的作战区域……”
在一般人想来，既然要成立鲁苏战区和冀察战区，司令长官一定得从八路军里出，因为那里是他们的主战场，**早就跑得无影无踪了，只有八路军迎着日军的刺刀无畏无惧地冲了上去，在敌后与日军拼死作战，支援正面战场。论起战功，论起敌后游击战的能力，那都应该从八路军里选将。不说别人”彭德怀、**、刘伯承、徐向前、贺龙，哪一个不是必选之将？更何况还有一个战功赫赫、威名赫赫的刘一民雄踞山东呢？
但是中国的事情不能以常理推断”好不容易形成了抗日民族统一战线，任何人都不能轻易地破坏它。所以，周恩来向**中*央汇报南岳军事会议要重新划分战区的情况后，**仔细思量，要求周恩来据理力争，不能将陕西划入第十战区防区，建议将第十战区改为绥察蒙战区并建议增设东北战区。至于谁作战区司令长官问题，**指示不与蒋介石顶牛，以免引起蒋的反感，为国民党内那些极右势力提供接口。当然，如果蒋执意要在陕西设第十战区，那就必须由朱老总出任司令长官，此事不容商量。
周恩来的话讲完了蒋介石越琢磨感觉越有意思**方面的建议确实有可行的道理，但是与蒋介石要增设这几个战区的初衷有点背道而驰。设置第十战区一责面是为了巩固黄河河防，防止日军渡河向大后方攻击，另一方面也有监视**陕西根据地的含义。但现在看来，**在第十战区的设置上不会让步的。这个问题怎么办呢？
蒋介石想来想去，半天才慢悠悠地说道：“恩来啊，第十战区的问题可以再商量。但是广元地区、甘南地区是不是应该收归中*央管理啊？现在党政军机关全部撤到了西南后方，四川一省的负担过重。刘湘生前有个愿望就是希望看到广元归还四”建制。**方面不会让在前线与日军拼杀的川军将士心寒吧……”
这百分之百是敲竹杠、**裸的敲诈！周恩来气的脸都变青了”当即表示拒绝，并说广元的问题在国共两党的协议中已经解决，现在墨迹未干”委员长何出此言？
蒋介石这个人可不同于一般的政治人物那是经过上海滩历练出来的。
这一点非常重要，其重大意义在于增强了部队持续作战能力，不但战牛力将会大幅提升，而且也从体制上彻底粉碎了日军一战全歼**的战略企图。
可惜的是，**的建议蒋介石只有限采纳，基本上还是象历史上那样划分了战区。军委会成立了战地党政委员会”负责沦陷区工作。撤销了广州、重庆等行营，设立了桂林、天水两个行营，由白崇禧任桂林行营主任，程潜任天水行营主任，统一指挥南北两个战场之各战区。第一战区司令长官卫立煌，辖区为河南及安徽一部。第二战区司令长官阎锡山”辖区为山西。第三战区司令长官顾祝同，辖区为苏南、皖南及闽浙两省。第四战区司令长官张发奎，辖区为两广。第五战区司令长官李宗仁，辖区为皖西、鄂北、豫南。第八战区司令长官朱绍良”辖区为甘宁青。第九战区司令长官陈诚”辖区为翰西北、鄂南及湖南。第十战区司令长官为蒋鼎文，辖区为陕西、绥远。不过”第十战区司令部不可能设在西安，只好设在了安康。
此外，在敌后设立了冀察战区和鲁苏战区，鹿钟麟任冀察战区司令长官”于学忠任鲁苏战区司令长官。
另还有飞个步兵师归军委会直辖，9个步兵师和一个步兵旅担任大后方川滇康地区警备。
另外值得一提的是，针对**正面战场部队转进中放弃牺牲烈士遗骨好现实，会议决定由中*央政府拨款，在南岳名山修建阵亡将士忠烈祠公墓”永志纪念。
南岳军事会议”标志着国民政府完成了由战略防御向战略相持阶段的过渡”正面战场终于进入了一个新阶段。
**方面为了维护抗日民族统一战线，没有再与蒋介石谈第十战区设置的问题。
本来会议还可以再开两天”把一些问题探讨的更透彻一点，但蒋介石得到报告，一些主张对日和谈的声音又冒了出来。他没有心情再开会了，匆匆结束会议，忙着处理别的事情了。
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